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中科检测技术服务（广州）股份有限公司
CAS TESTING TECHNICAL SERVICES (GUANGZHOU) CO., LTD.
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关于水效标识，企业应该知道哪些事？
由国家发展改革委、水利部、国家质检总局联合颁布的《水效标识管理办法》于2018年3月1日正式施行。自《水效标识管理办法》实施之日起，凡纳入水效标识实施规则目录的用水产品，需在产品出厂前或进口前粘贴水效标识。据初步测算，实施水效标识制度每年将至少取得60亿立方米的节水效益，折合水费**过120亿元。
什么是《*人民共和国实施水效标识的产品目录》？
实施水效标识的对象是用水产品。由于用水产品门类品种多，以及实施的难度（市场成熟情况、检测能力、行业自律水平）不一，国家将以分批发布目录的形式，成熟一个、推出一个，逐步对用水产品实施水效标识制度。
产品目录的制定一般考虑以下因素：
1. 相关法律法规、政策的要求；
2. 产品的产量以及进出口量；
3. 产品的水耗情况和节水潜力；
4. 产品的市场规范情况；
5. 行业的自律能力；
6. 对利益相关方的影响以及其关注程度；
7. 产品技术规范（如用水效率国家标准、用水效率测试标准）、资源状况（检测实验室能力）；
8. 国际上实施情况。
TIPS
节水潜力大、使用面广的产品才能被纳入《*人民共和国实施水效标识的产品目录》。
申请水效标识备案，需要做什么？
列入《目录》的产品，生产者应当于产品出厂前、进口商应当于产品入境前向授权机构提交完整备案材料，并申请水效标识备案，申请备案应当提供以下材料：
（一）生产者营业执照或者登记注册证明复制件；进口商营业执照以及与境外生产者订立的相关合同复制件；
（二）产品水效检验检测报告；
（三）水效标识样本；
（四）产品基本配置清单等有关材料；
（五）利用自有检验检测实验室进行检验检测的，应当提供其检验检测能力证明材料，包括实验室人员能力、设备能力和检验检测管理规范等，已经获得国家认可机构认可的，还应当提供相应认可证书及附件复制件；利用第三方检验检测机构进行检验检测的，应当提供检验检测机构的资质认定证书及附件复制件；
（六）由代理人提交备案材料的，应当有生产者或者进口商的委托代理文件等。
上述材料应当真实、准确、完整。
外文材料应当附有中文译本，并以中文文本为准。
水效标识内容发生变化的，应当重新备案。
《办法》对水效标识的使用样式有哪些规定？
生产者和进口商应当根据国家统一规定的水效标识样式、规格以及标注规定，印制和使用水效标识。在产品包装物、说明书、广告宣传以及网络商品交易产品信息展示主页面中使用的水效标识，可按比例放大或者缩小，并清晰可辨。
《办法》对出具水效检验检测报告的实验室
有哪些要求？
《办法》要求有关企业获得产品水效检测报告，按照产品水效检测报告和水效标准确定的水效等级，采用相应的水效标识。同时，为减轻企业负担，《办法》做出规定，企业可以利用自身的检测资源，也可以委托第三方实验室进行水效检测并出具报告。目前，很多生产企业自身具备水效指标的检测能力，因此实施成本很低。
企业自有检验检测实验室应当依据相关产品水效强制性国家标准规定的检测方法和要求进行检测，如实出具产品水效检验检测报告。
第三方检验检测机构接受生产者和进口商的委托，应当依据相关产品水效强制性国家标准规定的检测方法和要求进行检测，保证检验检测结果客观公正，保守受检产品和企业的商业秘密，并承担相应法律责任。
出具产品水效检验检测报告的实验室应当按照国家有关规定参加水效能力验证或者比对。
企业的责任和义务有哪些？
列入《目录》产品的生产者、销售者（含网络商品经营者）、第三方交易平台（场所）经营者、企业自有检验检测部门和第三方检验检测机构等应当接受监督检查、专项检查和验证管理。
销售者（含网络商品经营者）应当建立并执行进货检查验收制度，对列入《目录》的产品，验明产品水效标识，不得销售应当标注但未标注水效标识的产品，不得伪造或者冒用水效标识。
第三方交易平台（场所）经营者对通过平台（场所）销售的列入《目录》的产品应当建立水效标识检查监控制度，发现有违反本办法规定的行为应当及时采取措施制止。
谁来对《办法》进行监督和管理？
质检部门
质检部门对列入《目录》的产品依法进行水效标识监督检查、专项检查和验证管理。地方质检部门将检查结果通报同级发展改革部门和水行政主管部门，并通知授权机构。
授权机构
授权机构不得对水效标识不合格产品生产者或者进口商的相关备案信息予以备案。对已备案的应当予以撤销并及时公告。
监管范围
违反《水效标识管理办法》应该怎么罚？
在用水产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的，或者进口属于掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品的，利用水效标识进行虚假宣传的，依据《*人民共和国产品质量法》《*人民共和国进出口商品检验法》以及其他法律法规的规定予以处罚。
生产者和进口商
违反本办法规定，生产者或者进口商未办理水效标识备案，或者应当办理变更手续而未办理的，予以通报；有下列情形之一的，予以通报，并处一万元以上三万元以下罚款：
（一）应当标注水效标识而未标注的；
（二）使用不符合规定的水效标识的；
（三）伪造、冒用水效标识的。
销售者
违反本办法规定，销售者（含网络商品经营者）有下列情形之一的，予以通报，并处一万元以上三万元以下罚款：
（一）销售应当标注但未标注水效标识的产品的；
（二）销售使用不符合规定的水效标识的产品的；
（三）在网络交易产品信息主页面展示的水效标识不符合规定的；
（四）伪造、冒用水效标识的。
第三方检验检测机构、企业自有检验检测实验室
违反本办法规定，第三方检验检测机构、企业自有检验检测实验室，在水效检验检测中伪造检验检测结果或者出具虚假水效检验检测报告，以及水效能力验证或者比对结果不符合规定的，依据《*人民共和国产品质量法》《检验检测机构资质认定管理办法》进行处罚，授权机构在一年内不再采信其检验检测结果。
工作人员
从事水效标识管理的国家工作人员及授权机构工作人员，玩忽职守、滥用职权、包庇放纵违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《水效标识管理办法》实施范围及实施模式
水效标识制度的实施范围是量大面广的用水产品，主要包括坐便器、水嘴、净水机等生活用水产品。此外，根据不同用水产品技术成熟度、市场监管能力和水效标准完善情况，将适时逐步拓展到商用产品、工业设备及灌溉设备等。
水效标识制度作为针对用水产品水效水平提升的市场化管理制度，将采取企业自我声明、水效标识备案、市场监督检查的实施模式，以较小的社会成本引导企业节水技术创新，推广高效节水产品，提高用水产品水效水平。
企业自我声明，是水效标识制度的主要特点。在企业粘贴水效标识过程中，企业自行安排检测产品水效，依据检测结果和相关标准自行确定水效等级等标识信息。同时，企业依据相关要求自行印制和粘贴标识信息，但企业需要对标识信息的准确性负责，并接受监督检查。
水效标识备案，是水效标识制度的管理手段。备案是对企业提交备案材料规范性、水效标识规格准确性、企业填报信息一致性等内容的形式审查。备案是**掌握企业产品信息，规范用水产品市场的重要手段，也是产品质量监督抽查和公众监督的依据。
市场监督检查，是水效标识制度的基本**。《办法》的管理部门将以产品质量监督抽查、市场专项监督等管理手段，加强水效标识事中事后监管，确保节水产品市场秩序，**制度顺利实施。同时，鼓励公众和行业机构开展社会监督，发挥群众力量促进水效标识制度落地。
